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关于上报伟德开户区2018年度省级公益林建设管理工作总结的报告
余林水林字〔2019〕2号
发布时间:2019-01-18 来源:区林水局 点击率:

浙江省林业局:

  2018年,伟德开户区公益林建设管理工作,在区委、区政府的大力支持下,在省、市林业主管部门的精心指导下,大力推进公益林“阳光工程”,进一步完善和落实森林生态效益补偿基金制度,不断提高生态公益林建设和管理水平,取得了较好成效。根据《关于要求加强全省公益林建设管理年度工作总结的通知》有关要求,我区开展完成了2018年度公益林建设管理的自查总结工作。具体情况汇报如下:

  一、基本情况

  伟德开户区经区划界定后实行森林生态效益补偿的公益林(保护林)林地面积383658亩,占林业用地总面积的52.4%;其中有省级公益林面积120554亩,区级保护林补偿面积263104亩,分别占公益林(保护林)总面积的31.4%和68.6%。截止2017年已累计建成省级公益林优质林分面积118296亩,占全区省级公益林总面积的98.1%。

  二、主要做法及成效

  (一)健全工作机制,抓好责任落实。

  设立公益林(保护林)三级管理机制:区林业主管部门设立伟德开户区生态公益林管理办公室,具体承担省级公益林、区级保护林的区划、管理、考核、培训等工作;有公益林(保护林)分布的7个镇(街道)设立镇级公益林监管员办公室,具体承担本辖区内的公益林(保护林)的日常管理、监督检查等工作;涉及的54个行政村成立护林小组,承担协助镇、街公益林监管员办公室,组织管理专(兼)职的公益林护林员队伍,及时发现并报告损害公益林的情况等工作。全区共划分141个公益林(保护林)管护责任区,共配有专兼职护林员150名。通过公益林(保护林)三级管理机制的实施,做到了区、镇、村三级联动,各级责任层层落实,为建设好、管理好伟德开户区公益林(保护林)提供了有力的制度保障。

  (二)加大补偿力度,强化资金管理。

  2018年,伟德开户区省级公益林补偿资金标准为70元/亩*年,其中:每亩到户损失性补偿30元、护林员管护费5元、公共管护经费2元、考核奖励经费33元。根据区林水局、财政局《关于下达伟德开户区2018年度公益林和保护林生态效益补偿资金的通知 》(余林水林字〔2018〕30号)文件,相关资金已于2018年6月拨付到位,全区共计发放森林生态效益补偿资金1793.78万元,其中用于省级公益林的生态效益补偿资金635万元。

  在补偿资金拨付过程中,遵照《浙江省公益林和森林公园条例》等有关规定,一是做好全区公益林资金拨付文件公示工作,到户损失性补偿资金发放由镇(街道)财政直接通过“一卡通”系统将补偿资金发放到农户银行账户,并形成年度到户资金数据库上报区财政局、区林水局,确保损失性补偿资金全额发放到位;二是国有和集体统管山的损失补偿资金、护林人员劳务费、公共管护资金,实行专账核算、专款专用,在本年度对镇街生态效益补偿资金使用和管理情况检查中,未发现违规违纪问题。通过提高补偿标准和严管资金使用,切实做到了谁保护,谁受益,谁建设,谁得利,从而有效提高了广大林农和相关单位保护和建设公益林的积极性。

  (三)紧抓队伍建设,提升监管水平。

  首先,严把队伍组建入口,全区已建成一支专职和兼职相结合的公益林(保护林)监管队伍,各有关镇街配备1-2名公益林监管员,村级公益林(保护林)护林小组负责人由分管农业村主任兼任。各公益林专职护林员由所在村委民主推荐,报镇(街道)审核,经区级培训合格后,由所在村委会与护林员签订公益林管护合同,并纳入镇街公益林监管员办公室管理。其次,不断提升队伍素质,区公益林管理办公室组织护林员专题培训,宣传贯彻《浙江省公益林和森林公园条例》等法律法规,提升护林防火等专业技能,护林人员全部轮训到位。最后,切实做好督查考核,在清明、冬至等护林重要时段,区镇两级结合森林防火等专项检查以及护林员考勤系统,对护林员上岗工作情况进行督查,年底对护林员管护绩效进行考核奖惩。通过上述做法,建成了一支人员齐备、业务熟练、责任心强的监管队伍,确保公益林林区内无乱砍滥伐、违法征占用、森林火灾等破坏性案件发生。

  (四)加强考核管理,工作落实到位。

  一是落实考核制度,根据《伟德开户区公益林建设和管理考核办法》,对护林巡查、资金使用、项目建设等工作内容进行认真核查,考核结果作为考核奖励资金发放依据,实行分级差异化奖励,有效促进了镇街工作积极性。二是继续做好公益林火灾险参保工作。通过宣传发动、组织投保,全区公益林火灾险参保面积38.4万亩,覆盖率达100%,为公益林防灾减灾以及灾后恢复起到了保障作用。三是积极开展宣传工作。结合“平安林区”创建、“森林杭州”创建以及科普宣传周等活动,发放公益林宣传资料5000余份,落实各镇村做好公示牌、上墙牌和野外告示牌建设维护。四是进一步规范公益林档案管理。继续做好公益林管护责任书、合同协议和公示征询等资料分门别类、整理成册,做好公益林管理考核、日常管理台帐等工作纳入档案管理。

  (五)开展公益林公共管护项目建设。

  一是委托国家林草局华东院完成了公益林矢量化和非林地调查工作;二是启动了各镇监管办公室装备更新采购项目,对全区7个公益林监管办公室的装备进行了更新,并且结合“智慧林业”建设配置了野外调查终端,提高了工作效率和管理精准程度。

  三、2019年工作打算

  一是继续大力推进公益林“阳光工程”建设,做好到户损失性补偿资金发放清册公示,确保发放准确率。二是结合“智慧林业”建设,进一步提升公益林建设管理中智能化装备的应用。三是启动区级保护林矢量化和非林地调整完善工作。四是继续加强公益林生态效益提升改造力度,推进公益林“健康森林”建设和“阔叶化、珍贵化、彩色化”改造工作。

  特此报告。

  附件:伟德开户区2018年度公益林统计报表(纸质另附)

 

杭州市伟德开户区林业水利局

2019年1月3日

 

 

 

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